Comisia Europeană propune instituirea unui nou mecanism prin care drepturile de vot și o parte din finanțarea europeană ale statelor care aderă la Uniunea Europeană ar putea fi suspendate dacă acestea încalcă grav statul de drept. Procedura ar putea fi aplicată în primii 15 ani de la aderare și este prezentată drept o măsură de protecție împotriva regresului democratic în interiorul blocului comunitar.
Pachetul anunțat marți de Comisia Europeană include și un sistem de integrare treptată a statelor candidate, precum și noi condiții privind guvernanța și respectarea valorilor europene înainte și după aderare.
Comisarul european pentru extindere, Marta Kos, a declarat că experiența Ungariei, condusă de Viktor Orbán, a demonstrat limitele actualelor instrumente de sancționare. Ea a pledat pentru evitarea unor situații în care un nou stat membru ar putea bloca ulterior decizii importante ale Uniunii.
Noua procedură ar urma să completeze Articolul 7 din Tratatul UE, care permite suspendarea anumitor drepturi ale unui stat membru în cazul încălcării grave a valorilor europene. Comisia consideră că mecanismul actual poate fi prea lent și dificil de aplicat.
Potrivit propunerii, în cazul unor încălcări grave care afectează funcționarea Uniunii, finanțarea europeană pentru statul respectiv ar putea fi redusă, iar în situațiile cele mai grave ar putea fi suspendat și dreptul de vot. Măsurile ar trebui să fie proporționale cu gravitatea abaterilor.
Procedura ar putea fi inițiată de Comisia Europeană sau de mai multe state membre, urmând ca decizia să fie adoptată de Consiliu. Propunerea nu stabilește însă deocamdată mecanismul exact prin care ar urma să fie luată această decizie.
Comisia vrea ca viitoarele tratate de aderare să includă și o prevedere prin care noile state membre să se angajeze să nu utilizeze regula unanimității pentru a bloca procesul de extindere a Uniunii în scopul soluționării unor dispute bilaterale. Bruxelles-ul invocă în acest context experiențe precum cea dintre Bulgaria și Macedonia de Nord.
Un alt element al pachetului este integrarea treptată a țărilor candidate. Potrivit Comisiei, statele care înregistrează progrese suficiente ar putea beneficia înainte de aderarea deplină de acces la anumite programe, politici și sisteme europene.
Printre domeniile vizate se numără piața unică, securitatea energetică și a lanțurilor de aprovizionare, programele Erasmus+ și Horizon Europe, proiectele de conectivitate și cooperarea cu agenții precum Frontex. Unele țări candidate ar putea obține și statut de observator în anumite grupuri de experți și organisme ale UE.
Marta Kos a subliniat că integrarea treptată nu ar înlocui aderarea deplină, ci ar permite statelor candidate care fac progrese să se apropie mai rapid de Uniune în domeniile în care îndeplinesc criteriile necesare.
Comisia propune totodată extinderea rapoartelor sale anuale privind statul de drept la mai multe țări candidate. Acestea ar urma să primească recomandări mai precise privind reformele necesare pentru consolidarea instituțiilor democratice și a organismelor independente responsabile de protejarea drepturilor.
Bruxelles-ul intenționează să verifice încă înainte de aderare capacitatea statelor candidate de a aplica normele europene în domenii precum controlul frontierelor, funcționarea pieței unice, siguranța alimentară, infrastructura de transport și gestionarea fondurilor de coeziune.
Vor fi evaluate, de asemenea, mecanismele de achiziții publice, auditul independent și capacitatea autorităților de a combate frauda. În funcție de specificul fiecărei țări, ar putea fi negociate perioade de tranziție în domenii precum agricultura și libera circulație a forței de muncă.
În cazurile în care un stat candidat ar înregistra probleme grave privind respectarea criteriilor de aderare, Comisia ar putea propune inclusiv amânarea datei aderării.
Noile măsuri urmează să fie discutate de statele membre, iar Comisia intenționează să includă mecanismele de protecție în proiectul poziției UE privind ultimul capitol de negociere cu Muntenegru, prevăzut pentru începutul lunii noiembrie.
Abonează-te la canalul nostru de Telegram pentru cele mai recente știri și analize politice!